Непредставление уведомления о начале бизнеса порождает административное наказание
С 2009 года непредставление уведомления о начале бизнеса порождает административное наказание. Когалымский предприниматель об этом узнал с опозданием.
В ходе эпидемиологического расследования заболеваемости острой кишечной инфекцией, предположительно связанной с работой одного из коммерческих предприятий г.Когалыма, занятом в продовольственной торговле, сотрудником Роспотребнадзора обнаружено административное правонарушение, выразившееся в том, что ООО «Восход» не исполнило обязанность по представлению уведомления о начале предпринимательской деятельности.
Тем самым были нарушены ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». Как следствие, выявлены нарушения и Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
По данному факту в отношении юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ и направлено на рассмотрение в Мировой суд г. Когалыма для принятия решения. Суд, изучив материалы дела, признал виновным ООО «Восход» в совершении административного правонарушения и назначил наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Напомним, что законодательством, защищающим права бизнеса, декларирована презумпция добросовестности, а разрешительный порядок начала предпринимательской деятельности заменен на уведомительный. Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Роспотребнадзор уполномочен принимать Уведомления о начале предпринимательской деятельности, помимо прочего, в общепите, прод.торговле и пищевой промышленности.
Так, например, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере гостиничных и бытовых услуг, в общественном питании, перевозки, розничной и оптовой торговле, производстве одежды, обуви, хлеба, молочной продукции, соков и безалкогольных напитков, сахара, мебели, стройматериалов, турагентскую деятельность на территории г.Когалыма, представляют уведомление в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО – Югре в г.Когалыме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» утверждены Правила предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений.
Предварительное уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности предполагает гарантии соблюдения нормативно-правовых актов, регламентирующих ту или иную деятельность. Отсутствие Уведомления – отсутствие гарантий. Иными словами, предприниматель не направивший уведомление, не гарантирует, что здания, помещения, транспорт, технологии и оборудование отвечают обязательным требованиям, а услуга безопасна в санитарно-эпидемиологическим смысле этого слова.
Обязанность представить уведомление возникает сразу после постановки на учет в налоговом органе, до фактического начала предоставления услуг. Уведомление должно быть составлено заявителем по утвержденной форме в двух экземплярах. Уведомление может быть представлено:
- непосредственно в уполномоченный орган. Днем подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе;
- путем направления по почте с описью вложения и уведомлением о вручении. Днем подачи считается день отправки заявителем почтового отправления;
- в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью заявителя. Днем подачи считается день регистрации этого документа в системе электронного документооборота уполномоченного органа. Уведомление в электронном виде может быть представлено с помощью Единого портала госуслуг www.gosuslugi.ru либо направлено на адрес электронной почты уполномоченного органа;
- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
При подаче уведомлений гос.пошлина (иная плата) с заявителя не взимается. В день получения уведомления, составленного в письменной форме, оно регистрируется, на обоих экземплярах проставляется отметка с указанием даты получения и регистрационного номера. Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается (направляется) заявителю.
Непредставление уведомленияо начале осуществления предпринимательской деятельности является административным правонарушением, за которое в ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена ответственность в виде штрафа для должностных лиц (руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также индивидуальные предприниматели) в размере 3000 - 5000 руб. Для юридических лиц - от 10 000 до 20 000 руб.
За представление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, содержащего недостоверные сведения (если подача уведомления обязательна), ч. 2 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафа в размере:
- для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) - от 5000 до 10 000 руб.;
- для юридических лиц - от 20 000 до 30 000 руб.
Материал подготовлен главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Когалыме Дерюгиной Н.В. Тел. 8(34667)2-36-89
